昆明西山：“12X12”行動推動經濟社會高質量發展

人民網昆明5月22日電（木勝玉）“2020年后幾個月，我們的重點工作是實施‘12X12’行動計劃，全力開展12個方面重點工作，發展12個產業支撐，推動經濟和社會高質量發展。”21日，昆明市西山區發展改革局黨組書記、局長王敬紅在區2020年兩會 新聞發布會上說。

王敬紅說，2020年，西山區將拓展優化空間資源，科學編好西山區“十四五”相關規劃，著力構建“一核雙軸兩翼三帶四區五極六組團”的空間布局，打造更具活力的區域性國際中心城市中樞門戶區。優化土地供應結構和時序，實現2500畝土地收儲、2400畝土地供應，完成3000畝城鄉建設用地增減挂鉤任務。努力完善滇池西岸控制性詳細規劃覆蓋，實現滇池西岸地區發展與保護的協調。積極推進涉農街道村庄規劃全覆蓋。

著力構建政策幫扶體系，強化釋放政策紅利。一是出台實施“20+10+7”系列援企惠企政策，涵蓋了幫扶中小企業、穩定經濟運行、助力復工復產等多個領域。二是截至目前，累計撥付區級穩增長政策扶持補助資金1049萬元，發放穩崗返還補貼4062萬元，搭建銀政企平台為企業提供信貸資金8.66億元，預計全年還將撥付系列幫扶資金8000余萬元，切實幫助企業紓難解困，增強發展動力。

聚力轉型提質量。全力推進西山區2020賦能“4×3”產業培育實施的397個重點項目，力促“4×3”產業新格局加速構建，保產業鏈供應鏈穩定。做優房地產、新型化工、裝備智造3個基礎產業。堅持“房住不炒”，引導房地產發揮多元效益。積極推進正邦科技環保型膠粘劑、蘇博特高性能外加劑等項目釋放產能，力爭文筆山風電場實現投產。

加快大健康產業發展。編制好《西山區“十四五”大健康產業規劃》，全力培育實施《西山區2020年大建康產業發展專項計劃》中的57個區、市級重點項目。著力構建“預防—治療—康復—療養”的全鏈條健康體系，圍繞“公共衛生、健康醫療、健康養老、健康管理、健康產品、健康旅游、健康體育、智慧健康、心理健康”十大方面，把大健康產業培育成為契合民生改善需求和經濟高質量發展的新興產業，提高了人民群眾對美好生活的需要的幸福度。

力促產業和消費“雙升級”。重點打造夜間經濟，將夜間經濟發展納入“十四五”發展規劃，依托“八大商圈”商貿經濟發展基礎、展現夜間經濟特色，打造融創文旅城、南亞風情第壹城、春雨937等5個夜間經濟示范區，進一步挖掘消費潛力，形成新的經濟增長點。深度挖掘零售批發、餐飲住宿等消費潛力。依托區內12個品牌酒店，整合商貿、文旅、康體等產業資源，抓好消費結構升級，擴大居民消費，支持鼓勵新能源汽車等綠色消費，鼓勵體育、旅游、養老、文化、健康、教育消費，推動消費升級擴容。

全力以赴穩增量。發揮固定資產投資對沖疫情影響的積極作用，做好草海片區、滇池西岸片區、馬街片區保護性開發建設，推進昆明客車、中煙技改項目提質增效，推進滇池西岸片區生態涵養區和大健康示范核心區建設，提優投資結構效益。儲備一批具有新時代特色的重大項目，激勵引導民間投資、外資項目落地。

深化改革創新、擴大開放。一是高效能落實改革任務。深化供給側結構性改革，全面提高經濟整體競爭力。深化“放管服”改革，引導和規范共享經濟健康良性發展，堅持對新興產業實施包容審慎監管，堅守安全質量底線。二是高質量招大引強。主動服務和融入雲南自貿試驗區昆明片區，確保完成市外到位資金120億元、實際利用外資5000萬美元以上。三是高效率實施創新驅動。實施各類科技計劃30項以上，新培育認定6家高新技術企業、3家科技創新平台，全社會科技研發投入增長6%以上。

提優城鄉宜居品質。一是夯實基礎設施配套。路網方面，加快西山237號路等31條城市道路建設，扎實做好創建“四好農村路”示范區工作。水網方面，繼續推進牛鼻村水庫擴建、富善大閘水庫除險加固工程。能源網方面，推廣安裝農村太陽能熱水器671套、節柴灶1125眼，持續推進燃氣下鄉工作。互聯網方面，推動實現光網全覆蓋、主城范圍5G網絡全覆蓋。二是打造美好宜居家園。樹立“全周期管理”意識，著力提升城市精細化管理水平。打造“三清四美三宜”美麗宜居鄉村8個。三是提升生態環境質量。建立健全資源環境承載能力監測預警長效機制，確保單位GDP能耗下降5%以上。

全力打好打贏三大攻堅戰。一是全力打贏脫困攻堅戰，加大精准幫扶與鄉村振興統籌銜接力度。二是繼續打好污染防治攻堅戰，打好藍天、碧水、淨土保衛戰。三是加強防范化解重大風險攻堅戰。穩妥處理地方政府債務風險，防范化解區屬國有公司債務風險，進一步強化金融支持疫情防控工作。

提質公共服務供給能力。一是強化民生兜底保障。落實援企穩崗政策，重點解決好高校畢業生、城鎮失業人員、退役軍人、農民工等群體就業，確保零就業家庭動態清零。深入實施全民參保計劃。重視解決好“一老一小”問題。力爭實現145萬平方米安置房分配。二是不斷提升教育體育質量。確保投入到教育的財政資金每年增長12%以上，完成500名聘用制教師今年9月走上講台，做好編制內教師“區管校聘”全省試點，加快實施教育信息化2.0工程，推進城鄉互動課堂“雙師教學”。三是提升公共衛生服務能力。加快補齊公共衛生服務短板，提升疾控機構綜合水平，扎實做好傳染病防治工作，完善重大疫情防控救治體制機制，全面提高公共衛生應急防控能力。

強化社會治理水平持續提升。一是提升共建共治共享社會治理水平，增強人民獲得感幸福感安全感。創新社區治理和服務，推動民族團結進步示范創建提質擴面，深化平安法治建設深，入推進掃黑除惡專項斗爭。二是嚴格落實安全生產責任制。強化安全生產“三個必須”“三個責任”落實，推進企業安全風險分級管控。毫不鬆懈做好消防安全、食品安全、交通安全等各方面安全生產工作，加強重大動物疫情防控，全力維護人民群眾生命財產安全。

嚴肅法律黨規政紀，嚴格督查考核獎懲。一是始終堅持黨的領導。把黨的政治建設擺在首位，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是全面落實依法行政。落實重大行政決策報告制度、風險評估制度，推進重點領域建章立制，構建職責明確、依法履職的行政體系。高質量做好9件惠民實事。三是強化政府責任擔當。持續推進“五講四立抓落實”專題教育活動，持之以恆轉變作風，力戒形式主義、官僚主義，營造注重實干、狠抓落實、務求實效的工作氛圍，以實實在在的工作成效開創西山改革發展新局面。