雲南陸良：“五治五化”推進《曲靖市文明行為促進條例》落實落地

自《曲靖市文明行為促進條例》（以下簡稱《條例》）實施以來，為了推動《條例》深入人心，讓群眾更好地學法、知法、守法、用法，雲南省曲靖市陸良縣創新“五治五化”工作法推進《條例》落實落地。

“政治”領航，讓《條例》內化於心。陸良縣充分發揮黨組織的核心引領作用，依托新時代文明實踐中心（所、站）廣泛組織干部群眾開展學習宣傳活動，發放各類宣傳資料5萬余份，懸挂宣傳標語1686條、設置宣傳欄3513個，出動宣傳車輛31輛，教育引導干部群眾爭做貫徹執行《條例》的表率。為了讓“文明”不再抽象，《城市視點》電視欄目為公眾解讀《條例》內容，將《條例》中禁止的不文明行為拍成短視頻，幫助市民更好地學習和掌握條例，讓抽象的內容生動再現。組織“新時代陸良八老”大眾宣講團開展《條例》“五進”宣講活動23場，提高廣大市民的知曉率、參與率，形成全民響應、全民踐行的良好氛圍。

“德治”導航，讓《條例》外化於行。陸良縣新時代文明實踐志願服務總隊組織開展了“文明我先行”“垃圾不落地”“禮讓斑馬線”“文明啄木鳥”等志願服務活動，志願者們踐行“舉手之勞顯文明”的志願精神，隨手輕輕地將共享單車整齊有序地歸位停放﹔手舉鮮艷的小紅旗，溫情提醒廣大市民文明出行﹔對在公共場所吸煙、亂扔垃圾的市民進行勸導……截至目前，志願者們共開展不文明交通行為勸導活動16次，勸導不文明交通行為3200余起﹔勸說隨地吐痰、亂丟果皮紙屑等不文明行為5000余次，勸導市民採摘花果、攀折樹木等破壞公共設施行為1000余次。志願者們用文明的行為引導市民摒棄不文明的行為，讓廣大市民在志願者的引領下、在志願服務活動的參與中，受到熏陶、做到守公德、踐文明。

“法治”護航，讓《條例》固化於制。為了以法治的“硬度”促進陸良縣文明“軟實力”的提升，陸良縣建立健全了相關職能部門聯席會議制度，協調文明行為促進各項工作，進一步推動落實《條例》工作常態化。為了倡導和鼓勵文明行為，陸良縣委宣傳部、縣文明辦在禮遇幫扶制度上抓好結合和創新，聯合陸良農村商業銀行在全國率先開展“以文明作擔保，以誠信作抵押”的“文明信貸”，獲得縣級以上的道德模范、勞動模范、爨鄉系列人才、巾幗建功標兵、優秀團員等五大類26種先進榮譽獲得者，不需要提供任何財產抵押就可以獲得最高30萬元的長周期低利率優惠貸款。“文明信貸”通過制度的方式加大了文明誠信的正向激勵，引領人人共建文明、共享文明成果的時代風尚。

“自治”續航，讓《條例》內化於心。探索建立“縣+鄉鎮（街道）+村（社區）+居民小組+志願者”五級“網格化”管理體系，切實將《條例》的貫徹工作壓實到“五級”網格員身上，著力促進《條例》落細落小落實。加強和規范對《條例》落實情況的監督，著力解決宣傳貫徹不實、教育引導不實、活動開展不實等突出問題。切實將《條例》內容融入到村規民約、居民公約，提高廣大群眾自我管理、自我教育、自我監督，讓群眾在潛移默化中提高道德修養。規范言行、美化心靈，進一步引導群眾文明素質提升，推動文明行為促進工作常態化、長效化，助力鄉風文明。

“智治”遠航，讓《條例》物化於技。陸良縣探索運用現代科技，完善“三網九聯動”執法運行機制。織密社會巡邏網，依托數字城管指揮平台，執法部門共享城區430個監控攝像點，將違反《條例》案件實時派遣至各執法中隊（中心）進行處置﹔織密視頻監控網，依托“雪亮工程”視頻監控，發動社會力量和廣大群眾共同監看視頻監控﹔織密單位內部監控網，發動干部職工互相監督不文明行為。通過“三網”建設有效約束不文明行為的發生。建立城鄉綜合執法、公安交警、衛生監督、生態環保、國土資源、農業農村、水務、市場監管、鄉鎮（街道）“九聯動”聯合執法機制，有效解決多頭監管、邊界執法的城市管理老大難問題。截至目前，查處交通違法行為36117起、車輛亂停亂放處罰4498輛、處理違停車輛13079件，整治佔道經營110件，整治亂擺亂放185件，整治亂排亂倒56件，治理重點區域衛生死角36件，拆臨拆危拆違86處。（許洪亮 程江然）