普洱景東:既要生態美也要百姓富

2017年03月30日09:46  來源:雲南日報
 

背景

擁有兩個國家級自然保護區的景東彝族自治縣,多年來通過積極探索,全力推進生態文明建設。在去年中國環境科學研究院和聯合國環境規劃署共同主辦的“中國TEEB行動與地方實踐”邊會上,發布評估該縣生態系統服務價值為每年545.06億元。

話題

將“生態美”與“百姓富”有機統一,景東縣通過幾年的摸索與實踐,逐步走出生態保護與縣域經濟發展相互支撐的發展之路。面對取得的一些成績,景東縣繼續思考,怎樣將生態無形資產與促進經濟發展相結合,實現既要生態美也要百姓富?

發展生態旅游 獲得更多“生態紅利”

清晨,走進雲南省哀牢山國家級自然保護區徐家壩科考站,登高遠眺,整個山脈林木蓊郁,氣候濕涼。樹高30多米的雲南鐵杉密布於林間,各種蕨類、苔蘚植物攀絡樹上,分披垂挂,尤為壯觀。濕地旁,一塊“小心毒蛇”的牌子,似乎也在告訴來訪者:這裡野生動物眾多。

正在進行科考項目的助理研究員盧華玉告訴記者,目前,這裡正在進行基礎設施的擴建,以容納越來越多的科考團隊和來這裡進行生態旅游的游客。“每逢節假日,都有很多游客選擇到景東游玩,主要也是沖著良好的生物多樣性,來到這裡,在游玩的同時,也對自然知識有所了解。我們希望下一步可以開設有科考講座的特色旅游,讓更多的人了解生物保護。”在離此不遠的山下,大街鎮的萬畝茶園中,大片大片的櫻花已經陸續綻放,來此觀賞櫻花的游人也是絡繹不絕,茶園旁的農家樂裡面人聲鼎沸。大街鎮黨委委員葉銘說:“茶園中種植櫻桃、銀杏、香樟等樹種,本來就是為了保証生物的多樣性,減少生態茶的病虫害。現在,這些樹已經成為一道風景線,眾多游客的到來,也帶動了周邊餐館酒店等場所的生意,村民的收入可謂是大幅增加。”

利用自身所擁有的良好生態資源,該縣把旅游業列為支柱產業之一,提出了五年內120萬游客規模和2.5億元旅游收入的發展目標。依托哀牢山、無量山的優勢資源,該縣重點開展自然探秘、生態科考、山地探險等國際高端生態旅游﹔依托川河、者干河等水域及其周邊自然田園風光,發揮鄉村民族文化資源優勢,打造鄉村旅游發展帶﹔圍繞兩山經濟干線重點建設自駕營地及自駕風景道,力爭成為自駕游的一條熱門線路。

培育綠色經濟 助力實現生態脫貧

正午,滿山爛漫的梨花挂滿了黃草嶺旅游特色村的山間地頭,寧靜的空氣中隱約傳來山對面長臂猿的鳴叫,讓人有置身世外桃源的意境。“無量人家”農家樂的老板魯玉明正在為即將到來的生意忙碌著。忙裡偷閑,他跑出廚房,點上一支煙,向我們聊起了近幾年的幸福生活:“近幾年,隨著公路修通,我除了開個餐館,還積極發展林產業。我主要種核桃和梨,一年有3至4萬元的收入,再加上餐館的生意,收入比以前大幅提升。政府選到好苗,就送給群眾種植,除了傳統的品種,我們村還在試種藍莓和車厘子呢。”在旁邊幫忙的王章金接過話茬:“我也有7畝花椒,光這項收入就有2至3萬元呢,雖然現在不能像以前一樣砍樹了,但日子卻真是好過多了。”

魯玉明和王章金的幸福生活,來源於景東如何將“生態美”與“百姓富”有機結合的思考。在積極探索生態脫貧的路子中,該縣積極爭取上級財政在生態功能區轉移致富方面給予加大的扶持力度,讓更多的資金投入到生態保護中來,因地制宜構建起科技含量高、資源消耗低、環境污染少的產業結構,淘汰落后產能,大力發展綠色產業,大力培育綠色經濟,力爭最大限度將“綠水青山”變成“金山銀山”。為此,景東幫助保護區周邊群眾發展核桃等產業,截至目前,全縣種植核桃面積達58.9萬畝,核桃干果產量達8891噸,核桃及林產業產值突破20億元。大力推廣重樓、石斛、草果等林下經濟試驗示范種植,以林下種植、養殖、林產品採集為主的林下經濟產值達7億元,綠色產業的發展逐步覆蓋一、二、三產業,為景東生態文明發展提供了空間和渠道。

守住綠水青山 才能賺來金山銀山

謝添翔是景東縣環境保護局局長,長期以來堅守在景東生態文明建設的第一線,“長期以來,我們與環保部、中國環境科學研究院、聯合國環境規劃署等多家單位合作,對景東的生態保護開出良方,同時把TEEB項目作為景東生態文明建設的抓手,建立良好的保護與考核機制並積極執行,像保護眼睛一樣保護生態環境。”

謝添翔口中所說的TEEB項目,是由聯合國環境規劃署主導的生物多樣性和生態系統服務價值評估、示范及政策應用的綜合方法體系。它將森林、濕地、水等自然資源及其為人類提供的產品和服務通過貨幣化的方式進行價值評估,並將評估結果納入決策、規劃以及生態補償、自然資源有償使用、政績考核等,同時為生物多樣性保護和可持續發展利用提供依據和技術支持。2016年12月,有196個國家代表參加的《生物多樣性公約》締約方大會第十三次會議在墨西哥坎昆閉幕。大會期間,中國環境科學研究院和聯合國環境規劃署共同主辦“中國TEEB行動與地方實踐”邊會,發布了景東彝族自治縣生態系統服務價值為每年545.06億元,景東成為唯一受邀出席TEEB的示范縣代表。

545.06億元所代表的,是國際社會對景東良好生態的一種認可,但如何將其更好地利用於景東的經濟發展?該縣提出“轉型發展、綠色崛起”的戰略目標,全力推進生態文明建設。通過以項目建設推動生態文明建設不斷向前發展,先后實施了哀牢山保護區和無量山保護區基礎設施建設項目,以及自然文化遺產地保護工程項目,累計投入項目資金1700多萬元。實施生態移民工程項目5個,投入資金近3000萬元;實施美麗鄉村項目7個,投入資金1000多萬元﹔加大農村環境綜合整治力度,投入資金近1000萬元﹔認真做好生態恢復、污染治理和環境保護等工作,生態功能區轉移支付資金1.67億元。

“如何利用良好的生態運作項目,獲得國家層面的政策傾斜及國際社會的支持?也許省外也有一些案例可以借鑒。”謝添翔拿出手機翻開一條新聞對記者說:“浙江省的仙居縣,也是憑借著自身良好的生態環境,獲得了法國開發總署約5.6億元的低息貸款,我們擁有545.06億元的無形資產,也可以朝這個方向去努力,通過更多的環保項目爭取更多支持,為景東發展注入強大資金支持。”謝添翔的辦公桌上,我們還看到一份關於該縣向上級部門請示給予增加重點生態功能區轉移支付資金的文件,這也印証著景東縣繼續加強生態保護開發的信心及努力。(記者 馬?)

(責編:木勝玉、朱紅霞)