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昆明養狗記實:養狗不是你想養 想養就能養

2011年08月16日10:27         手機看新聞

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    開篇語

  隨著城市的加速擴張,養寵物狗的人不斷增多,養狗不文明的行為嚴重影響到周圍市民正常生活。昆明到底有多少寵物狗和流浪狗沒有相關的數據。而2008年起實施的《昆明市養犬管理條例》到現在已有近3個年頭,而從目前來看該條例的實行並沒有達到預期效果,甚至有專業人士認為是“一紙空文,形同虛設”。

  究竟如何才能規范養犬行為呢?法規條款旨在強調通過政策法規,有意識引導養狗者規范養狗、文明養狗。但若想做到真正的文明養狗,還需每一位市民的參與和理解。

  養狗者對條例有什麼看法?昆明養狗的現狀如何?《雲南信息報》記者進行了探訪。

  狗狗不是你想養,想養就能養

  備受關注的流浪狗現象,不僅僅在社會上凸顯,而且有朝向高校蔓延的趨勢,由於大學條件不允許,加上學生畢業后忙於找工作、回老家等不便養狗的因素,很多人將上學期間養的狗狗拋棄,校園也成了流浪狗激增的一個大渠道。

  這其實和高校戀愛現象,有著共通之處。

  誰也不能否認,高校裡的一見鐘情,確實是真心實意,多少人想過海誓山盟、攜手一生。可很大一部分情侶,在經歷了“畢業即失戀”后,這段感情隻能成為回憶。對於狗狗來說,它們顯得更弱勢。主人是它們唯一的依靠,一旦被拋棄,不管理由有多麼傷感和迫不得已,它們除了被轉送,很多時候隻能成為流離失所的流浪狗。

  這關乎責任,要養它,你就一定要為它規劃好未來。

  如何才能把養犬管理引入正軌?就目前而言,昆明還暫時不能就此交出一份滿意的答卷。但昆明一直在努力。

  從1996年起實施的《昆明市限制養犬的規定》到2008年起實施的《昆明市養犬管理條例》中,不難看出,昆明在管理城市養犬問題上,由限養向規范養犬的轉變。然而,《昆明市養犬管理條例》施行還未滿三年,已出現管理者與被管理者之間的矛盾。養犬者提出,每年交納管理費,卻不知用到何處。大部分養犬人士會去辦狗証,但由於沒人檢查,次年就基本沒去年檢。

  昆明有多少隻狗?

  昆明究竟有多少隻狗?至今,政府部門也還沒給出一個准確的數字。

  《昆明市養犬管理條例》(以下簡稱《條例》)從2008年10月1日正式實施。在養犬管理信息系統建設初期,負責該系統的開發單位對昆明地區的犬隻數量進行了一個初步統計,昆明地區約有20萬隻狗,昆明四個主城區約8萬隻左右。

  就在《條例》實施半年后,隻管理不提供服務成了矛盾焦點。2009年4月,昆明市愛犬協會也應運而生。“主要是緩解管理者與被管理者之間的矛盾。”昆明市愛犬協會秘書長周玲介紹,協會成員除了公安、農業等《條例》中涉及到的行政部門外,還有寵物醫療機構,以及昆明的養犬人士。是自願結成的專業性、非盈利性社會團體。

  同時,在2009年,昆明市公安機關作為養犬管理工作的行政主管部門,曾聘請專業權威機構對昆明市犬隻數量進行統計。直至今天,“統計結果至今未公布”,周玲也未看到過調查結果。“一般情況下,狗每年生產2窩狗仔,以3到4隻較多。現在昆明四城區的犬隻數量至少在10萬以上。”周玲做了一個“最保守的估計”。

  據昆明市愛犬協會提供的數據,截至今年7月底,昆明有45600隻狗到犬類免疫登記辦証點進行了登記,其中2009年共有26702隻狗,這恰好也是昆明創衛成功的前一年。2010年,作登記的犬隻數量驟減至10364隻,而2011年前7個月,僅有148隻進行了登記。

  消息人士透露,目前普洱、麗江兩地也正醞釀出台規范養犬行為的管理政策。與此同時,雲南省養犬協會成立工作也正在籌備當中。讓養犬管理工作如何進入正軌,這是協會成立的一大原因。據透露,養犬協會欲在省內選擇試點,把試點范圍內的涉及犬隻養殖交易、用品、診療機構、犬隻救助機構等按類別成立行業協會,以此來約束行業內的單位和個人,並擠壓行業內出現的不正當行為。

  管理費已收逾千萬?

  養狗年收費240元,芯片工本費等合計80元,免疫費30元,這是到昆明市犬類免疫登記辦証點需繳納的費用。

  目前,昆明市犬類免疫登記辦証點由昆明市公安局和昆明市農業局監制。記者從昆明市公安機關了解到,辦証是公安機關在負責,但費用則由財政部門收取。按照2011年底昆明已有45600隻狗辦理了登記的數據,每隻狗年收費240元,計算結果也意味著,昆明財政部門已收取了1094萬余元的“養狗費”,但這些費用用在何處卻“不透明”。

  將養犬登記所收的費用明細公開,這是昆明養犬人士一直所期盼的。但作為養犬管理工作的行政主管機構,公安機關對此也表示無能為力,因為“錢由財政部門收取”。

  對此周玲認為,養犬管理是一項很系統的工作,建一個犬隻留檢所,運行、飼養費用及清理流浪狗的車輛、器具等都需要費用,另外還要建立一個養犬管理信息系統,需要硬件的投入及每年運轉所需要的維護費用等等,240元管理費就是用在這些方面。養犬者畢竟只是少數,這些費用不能用納稅人的錢。

  說法

  養犬者:帶証遛狗 從沒被查過

  “每年交納240元的管理費並不算多,但是政府並沒有一個明細的賬目,這筆錢到底用到什麼地方,我們養狗的人也不得而知。現在我們按規定交納了犬隻管理費,但似乎相關部門沒有真正實施管理。”養犬者蘇女士如是說。

  蘇女士給狗辦証是在2008年,每年她都如期帶狗打疫苗、進行年審。直至今天,她每次帶狗出門散步都會習慣性地把狗証揣在兜裡,“當時辦証的時候,養犬管理中心的人說出門遛狗時要帶証,方便他們檢查,可是到現在我都沒被檢查過一次。”記者在採訪中發現,在《條例》實施后,大部分養犬人士會去辦狗証,但由於沒人檢查,次年就基本沒去年檢,“感覺辦証和沒辦証也沒有什麼區別”。而據數據顯示,2008年10月1日起至2011年7月31日止,僅有4542隻狗進行了年檢。

  愛犬協會:免費給狗體檢 來的人很少

  一些養犬者們也提出“管理方沒提供服務”的質疑,而對此周玲表示,發生在2009年4月的一次事件,至今仍讓她百思不得其解。

  當時,為緩解“隻管理不提供服務”這個矛盾,昆明市愛犬協會聯系農業部門后,在昆明市愛犬協會下屬的某寵物健康中心開展了一項為已辦証的犬隻免費體檢的活動,價值100元。但在為期45天的活動過程中,僅有400隻犬隻接受了體檢,而當時昆明已有3萬多犬隻辦理了登記。

  現象

  高校成為流浪狗產生的“渠道”,每年都有學生棄狗

  你畢業了 讓狗狗去哪?

  “木有花兒香,木有樹高,我是一隻超級悲催的小狗狗……”很多被大學生們抱回來養,最后卻不知何處是歸宿的狗狗,想必都有這樣的“心聲”。

  每年的7月,各大高校在直接送走一批大四畢業生外,還會間接向社會打包贈送一批小狗——它們已經成了流浪狗。這些流浪狗以小型犬為主,大部分身價不上100元,都是沒任何“名門”血統的“小雜毛”。記者在對昆明部分高校的走訪中發現,養狗多是高年級學生所為。

  喜愛:看到小狗忘了規定

  小狗生性可愛,生命力旺盛,許多女大學生尤其喜愛。西南林學院學生小如(化名)告訴記者,盡管學校明令禁止,學生寢室不能養寵物,但每每逛到花鳥市場時,看到那麼可愛的小家伙,“免疫力直線下降至零,什麼規定統統想不起來了。”
    
【1】 【2】
(責任編輯:(實習)陳夏芸)

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